《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》正式文件發布
【www.www.21gzbz.com南京純水設備】日前，《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》的正式文件終于發布，該文件將對將來三年污水處置市場產生嚴重影響。為全面貫徹落實全國生態環境維護大會、中央經濟工作會議肉體和《政府工作報告》部署央求，加快補齊城鎮污水搜集和處置設備短板，盡快完成污水管網全掩蓋、全搜集、全處置，制定本計劃。
一、總體央求
(一)指導思想。
以習近平新時期中國特征社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會肉體，將處置突出生態環境問題作為民生優先范疇，堅持聞風而動與久久為功相分別，南京純水設備抓住主要矛盾和單薄環節集中攻堅，重點強化體制機制樹立和創新，加快補齊污水管網等設備短板，為盡快完成污水管網全掩蓋、全搜集、全處置目的打下堅實根底。
(二)主要目的。
經過3年努力，地級及以上城市建成區根本無生活污水直排口，根本消弭城中村、老舊城區和城鄉分別部生活污水搜集處置設備空白區，根本消弭黑臭水體，城市生活污水集中搜集效能顯著進步。
(三)根本準繩。
立足民生，攻堅克難。把污水處置提質增效作為關系民生的嚴重問題和擴展內需的重點范疇，全面提升城市生活污水搜集處置才干和程度，提升優質生態產品供應才干，優先處置人民大眾關注的生活污水直排等熱點問題，不時滿足人民大眾日益增長的漂亮生態環境需求。
落實義務，強化擔當。中央各級人民政府要樹立上下聯動、部門協作、多措并舉、高效有力的調和推進機制。要強化城市人民政府主體義務，做好統籌調和，完善體制機制，合成落實任務，增強資金保證，確保三年行動獲得顯著效果。住房和城鄉樹立部、生態環境部、展開除新委要會同有關部門協同聯動，強化指導敦促。
系統謀劃，近遠分別。在剖析污水搜集處置系統現狀根底上，統籌調和，謀劃久遠，做好頂層設計，強化系統性，壓茬推進;三年行動要兢兢業業，既量入為出又盡力而為，定出硬目的，敢啃“硬骨頭”，扎實推進，全力攻堅，為持續推進污水處置提質增效打好堅實根底。
問題導向，突出重點。堅持問題導向，以系統提升城市生活污水搜集效能為重點，優先補齊城中村、老舊城區和城鄉分別部管網等設備短板，消弭空白，堅持量體裁衣，系統辨認問題，抓住單薄環節，重點打破。
重在機制，政策引領。抓好長效機制樹立，力爭用3年時間，構成與推進完成污水管網全掩蓋、全搜集、全處置目的相順應的工作機制。強化政策引導，優化費價機制，落實政府義務，調動企業和公眾各方主體參與積極性，完成生態效益、經濟效益和社會效益共贏。
二、推進生活污水搜集處置設備改造和樹立
(一)加快推進生活污水搜集處置設備改造和樹立。城市樹立要科學肯定生活污水搜集處置設備總體范圍和規劃，生活污水搜集和處置才干要與效勞片區人口、經濟社會展開、水環境質量改善央求相匹配。新區污水管網規劃樹立應當與城市開發同步推進，除干旱地域外均實行雨污分流。明白城中村、老舊城區、城鄉分別部污水管網樹立路由、用地和處置設備樹立范圍，加快設備樹立，消弭管網空白區。對人口密渡過大的區域、城中村等，要嚴厲控制人口和企事業單位入駐，防止因排水量激增招致現有污水搜集處置設備超負荷。南京實驗室純水設備施行管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程，施行清污分流，全面提升現有設備效能。城市污水處置廠進水生化需氧量(BOD)濃度低于100 mg/L的，要盤繞效勞片區管網制定“一廠一策”系統化整治計劃，明白整治目的和措施。推進污泥處置處置及污水再生應用設備樹立。人口少、相對分散或市政管網未掩蓋的地域，量體裁衣樹立分散污水處置設備。(住房和城鄉樹立部牽頭，展開除新委、生態環境部等部門參與)
(二)樹立污水管網排查和周期性檢測制度。依照設備權屬及運轉維護職責分工，全面排查污水管網等設備功用情況、錯接混接等根本狀況及用戶接入狀況。依法樹立市政排水管網天文信息系統(GIS)，完成管網信息化、賬冊化管理。落實排水管網周期性檢測評價制度，樹立和完善基于GIS系統的動態更新機制，逐漸樹立以5—10年為一個排查周期的長效機制和費用保證機制。關于排查發現的市政無主污水管段或設備，穩步推進確權和權屬移交工作。居民小區、公共建筑及企事業單位內部等非市政污水管網排查工作，由設備權屬單位或物業代管單位及有關主管部門樹立排查機制，逐漸完成建筑用地紅線內管網混接錯接排查與改造。(上述工作由住房和城鄉樹立部牽頭，生態環境部等部門參與，城市人民政府擔任落實。以下均需城市人民政府落實，不再列出。)
(三)健全管網樹立質量管控機制。增強管材市場監管，嚴厲打擊冒充偽劣管材產品;各級工程質量監視機構要增強排水設備工程質量監視;工程設計、樹立單位應嚴厲執行相關規范標準，南京純水設備確保工程質量;嚴厲排水管道養護、檢測與修復質量管理。依照質量終身義務清查央求，強化設計、施工、監理等行業信譽體系樹立，推行建筑市場主體黑名單制度。(住房和城鄉樹立部、市場監管總局依照職責分工擔任)
三、健全排水管理長效機制
(一)標準工業企業排水管理。經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區應當按規則樹立污水集中處置設備。中央各級人民政府或工業園區管理機構要組織對進入市政污水搜集設備的工業企業中止排查，中央各級人民政府應當組織有關部門和單位展開評價，經評價認定污染物不能被城鎮污水處置廠有效處置或可能影響城鎮污水處置廠出水穩定達標的，要限期退出;經評價可繼續接入污水管網的，工業企業應當依法獲得排污允許。工業企業排污允許內容、污水接入市政管網的位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息應當向社會公示，承受公眾、污水處置廠運轉維護單位和相關部門監視。各地要樹立完善生態環境、排水(城管)等部門執法聯動機制，增強對接入市政管網的工業企業以及餐飲、洗車等消費運營性單位的監管，依法處分超排、偷排等違法行為。(生態環境部、住房和城鄉樹立部牽頭，展開除新委、工業和信息化部、科技部、商務部參與)
(二)健全污水接入效勞和管理制度。樹立健全生活污水應接盡接制度。市政污水管網掩蓋范圍內的生活污水應當依法標準接入管網，嚴禁雨污混接錯接;嚴禁小區或單位內部雨污混接或錯接到市政排水管網，嚴禁污水直排。新建居民小區或公共建筑排水未標準接入市政排水管網的，不得托付運用;市政污水管網未掩蓋的，應當依法樹立污水處置設備達標排放。樹立健全“小散亂”標準管理制度。整治沿街運營性單位和個體工商戶污水亂排直排，分別市場整理和運營允許、衛生允許管理樹立別離執法監視機制，敦促整改。樹立健全市政管網私搭亂接溯源執法制度。嚴禁在市政排水管網上私搭亂接，根絕工業企業經過雨水口、雨水管網違法排污，中央各級人民政府排水(城管)、生態環境部門要會同相關部門強化溯源清查和執法，樹立常態化工作機制。(住房和城鄉樹立部、生態環境部牽頭，市場監管總局、衛生安康委等部門參與)
(三)健全管網專業運轉維護管理機制。排水管網運轉維護主體要嚴厲依照相關規范定額施行運轉維護，依據管網特性、范圍、效勞范圍等要素肯定人員配置和資金保證。積極推行污水處置廠、管網與河湖水體聯動“廠-網-河(湖)”一體化、專業化運轉維護，保證污水搜集處置設備的系統性和完好性。鼓舞寓居小區將內部管網養護工作拜托市政排水管網運轉維護單位施行，配套樹立責權明晰的工作制度，樹立政府和居民共擔的費用保證機制。增強設備樹立和運營過程中的平安監視管理。(住房和城鄉樹立部牽頭，財政部參與)
(四)完善河湖水位與市政排口調和制度。合理控制河湖水體水位，妥善處置河湖水位與市政排水的關系，避免河湖水倒灌進入市政排水系統。施工降水或基坑排水排入市政管網的，應歸入污水排入排水管網允許管理，明白排水接口位置和去向，防止排入城鎮污水處置廠。(水利部、住房和城鄉樹立部按職責分工擔任)
四、完善鼓舞支持政策
(一)完善生活污水搜集處置設備樹立工程保證。南京實驗室純水設備城中村、老舊城區、城鄉分別部生活污水搜集處置設備樹立觸及拆遷、征收和違章建筑撤除的，要妥善做好相關工作。分別工程樹立項目行政審批制度改造，優化生活污水搜集處置設備樹立項目審批流程，精簡審批環節，完善審批體系，壓減審批時間，主動效勞，嚴厲實行限時辦結。(住房和城鄉樹立部牽頭，相關部門參與)
(二)完善污水處置收費政策，樹立動態調整機制。中央各級人民政府要盡快將污水處置費收費規范調整到位，準繩上應當補償污水處置和污泥處置處置設備正常運營本錢并合理盈利;要提升自備水污水處置費征繳率。統籌運用污水處置費與財政補貼資金，經過政府置辦效勞方式向提供效勞單位支付效勞費，充沛保證管網等搜集設備運轉維護資金。(展開除新委、財政部、住房和城鄉樹立部、水利部按職責分工擔任)
(三)加大資金投入，多渠道籌措資金。加大財政投入力度，已布置的污水管網樹立資金要與三年行動相銜接，確保資金投入與三年行動任務相匹配。鼓舞金融機構依法依規為污水處置提質增效項目提供融資支持。研討探求標準項目收益權、特許運營權等質押融資擔保。營造良好市場環境，吸收社會資本參與設備投資、樹立和運營。(財政部、展開除新委、人民銀行、銀保監會按職責分工擔任)
(四)鼓舞公眾參與，發揮社會監視作用。借助網站、新媒體、微信公眾號等平臺，為公眾參與發明條件，保證公眾知情權。加大宣傳力度，引導公眾盲目維護雨水、污水管網等設備，不向水體、雨水口排污，不私搭亂接納網，鼓舞公眾監視管理效果、發現和反響問題。鼓舞城市污水處置廠向公眾開放。(住房和城鄉樹立部、生態環境部依照職責分工擔任)
五、強化義務落實
(一)強化敦促指導。省級住房和城鄉樹立、生態環境、展開除新部門要經過組織專題培訓、典型示范等方式，增強對本行政區域城鎮污水處置提質增效三年行動的施行指導。南京純水設備自2020年起，各省、自治區、直轄市要于每年2月底前向住房和城鄉樹立部、生態環境部、展開除新委報送上年度城鎮污水處置提質增效三年行動施行停頓狀況。(住房和城鄉樹立部、生態環境部、展開除新委依照職責分工擔任)
(二)增強組織指導。城市人民政府對污水處置提質增效工作負總責，完善組織指導機制，充沛發揮河長、湖長作用，真實強化義務落實。各省、自治區、直轄市人民政府要依照本計劃央求，量體裁衣肯定本地域各城市生活污水集中搜集率、污水處置廠進水生化需氧量(BOD)濃度等工作目的，穩步推進縣城污水處置提質增效工作。要依據三年行動目的央求，構成樹立和改造等工作任務清單，優化和完善體制機制，落實各項保證措施戰爭安防備措施，確保城鎮污水處置提質增效工作有序推進，三年行動獲得實效。各省、自治區、直轄市人民政府要將本地域三年行動細化的工作目的于2019年5月底前向社會發布并報住房和城鄉樹立部、生態環境部、展開除新委備案。(住房和城鄉樹立部、生態環境部、展開除新委擔任指導和敦促各地展開)
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