響水后記—— 化工產業大整治大提升背景下，化工企業何去何從
【www.www.21gzbz.com南京純水設備】2019年4月27日，中共江蘇省委辦公廳和江蘇省人民政府辦公廳正式印發《江蘇省化工產業安全環保整治提升方案》（以下稱“《方案》”），該《方案》是江蘇響水“3·21”爆炸事故后，江蘇省旨在整治提升化工產業所采取的全面舉措。早在《方案》正式發布前，其征求意見稿提出擬到2020年將化工企業數量大幅削減，曾引起整個化工行業的反響。而此次《方案》正式稿中，雖然刪除了幾處削減化工企業數量的敏感數字，但依然明確提出要關閉安全和環保不達標、風險隱患突出的化工生產企業，并且就方案整體而言，依然體現出江蘇省對化工產業“全方位、全過程整治和全面提升”的決心和力度。
其中，沿江地區（如長江干支流兩側1公里范圍內且在化工園區外）、環境敏感區（如太湖一級保護區內、京杭大運河（南水北調中線）和通榆河清水通道沿岸兩側1公里范圍內、生態保護紅線區域、自然保護區、飲用水水源保護區等）、城鎮人口密集區等安全衛生防護距離不達標、位于化工園區外、項目選址不符合規劃要求的化工生產企業，將面臨更為嚴格的環境監管，可能被關閉退出或搬遷。其次，規模以下的化工企業及安全和環保不達標、風險隱患突出的化工企業將面臨被關閉退出或搬遷的風險。南京純水設備
此外，此次江蘇省《方案》的發布已經逐步帶動其他化工大省的紛紛效仿，不可否認，化工行業正面臨一場行業大洗牌，這是一場新的優勝劣汰，能夠留下來的必然是安全環保達標的化工企業，那么，什么樣的企業屬于環保達標企業，環保達標的化工企業應當滿足什么要求呢？
01 化工企業環保達標法定要求（一般要求）
建設項目環境影響評價（環評）
依法取得環評許可
環保竣工驗收合格
建設項目發生重大變動的，應重新申報環評文件
依法開展環境影響后評價
排污許可
依法申請排污許可
按證排污
依法開展污染物排放監測
記錄、保存環境管理臺賬
依法進行環境信息公開
大氣污染物排放
依法排放污染物
不以逃避監管的方式排放大氣污染物
環保達標的化工企業不能以下述逃避監管的方式排放大氣污染物：南京實驗室純水設備
◆ 通過偷排方式違法排放大氣污染物
◆ 篡改、偽造大氣污染物排放自動監測數據
◆ 逃避現場檢查為目的的臨時停
◆ 非緊急情況下開啟應急排放通道
◆ 不正常運行大氣污染防治設施
依法開展排放監測
采取相關污染防治措施
水污染物排放
依法排放污染物
不以逃避監管的方式排放水污染物
依法規范設置排污口
依法開展排放監測
工業固體廢物管理
依法申報登記工業固體廢物
依法收集、貯存工業固體廢物
◆ 采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環境的措施
◆ 對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物安全分類存放，采取無害化處置措施
◆ 不擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存
◆ 不擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所
◆ 不在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物集中貯存的設施、場所和生活垃圾填埋場
依法運輸轉移工業固體廢物
◆ 采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環境的措施
◆ 在運輸途中不沿途丟棄、遺散工業固體廢物
依法處置工業固體廢物
◆ 不擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域處置
◆ 不在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物集中處置的設施、場所和生活垃圾填埋場
危險廢物管理
依法申報登記危險廢物
◆ 環保達標的化工企業應當依法、如實地申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
◆ 環保達標的化工企業應依法制定危險廢物管理計劃并向環保部門備案
依法收集、貯存危險廢物
◆ 采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環境的措施
◆ 依法對危險廢物的容器和包裝物以及收集貯存危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志
◆ 按照危險廢物特性分類進行收集、貯存
◆ 未混合收集、貯存性質不相容而未經安全性處置的危險廢物
依法運輸、轉移危險廢物
◆ 采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環境的措施
◆ 在運輸途中不沿途丟棄、遺散危險廢物
◆ 依法對危險廢物的容器和包裝物以及運輸危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志
◆ 按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單
◆ 跨省區市轉移危險廢物的，依法向危險廢物移出地省區市環保部門申請
◆ 未混合運輸性質不相容而未經安全性處置的危險廢物
依法處置危險廢物
◆ 采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環境的措施
◆ 未擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所
◆ 依法對危險廢物的容器和包裝物以及處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志
◆ 未將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動
◆ 未混合處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物
土壤污染防治
依法開展土壤污染調查、評估
依法開展土壤污染風險管控、修復和后期管理
依法對土壤進行監測
不向土壤排放超標有毒有害物質
搬遷前依法制定土壤污染防治工作方案、采取土壤污染防治措施
突發環境事件應急
依法開展突發環境事件風險評估，確定風險等級
依法開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案
依法制定突發環境事件應急預案，并向環保部門備案
依法開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況
儲備必要的環境應急裝備和物資
采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環境風險防范工作開展情況、突發環境事件應急預案及演練情況、突發環境事件發生及處置情況，以及落實整改要求情況等環境信息
環境防護距離
產生惡臭氣體的應設置合理防護距離
建設項目應通過環境影響評價確定環境防護距離
02 化工企業環保達標特別要求（地域、行業要求）
化工企業環保達標特別要求，既包括化工行業的特別要求，也包括企業所處地域的特別要求。其中，不同的地域監管要求可能有所不同，化工企業需要加以留意。南京純水設備
以江蘇省為例，其是典型的化工企業大省，對化工企業的監管也頒布了眾多地方性監管要求。如江蘇省針對大氣污染物排放、水污染物排放、固廢危廢管理等方面頒布過一些地方性法規，還先后印發過《江蘇省政府辦公廳關于開展全省化工企業“四個一批”專項行動的通知》（蘇政辦發〔2017〕6號）、《江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案》（蘇政辦發〔2017〕30號）、《江蘇省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》、《江蘇省推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》（蘇政辦發〔2018〕9號）等文件，前述文件對化工企業的淘汰和轉型升級提供了明確的政策指引。
在大氣污染物排放方面，江蘇省制定有《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省揮發性有機物污染防治管理辦法》、《化學工業揮發性有機物排放標準》（DB32/3151－2016）、《江蘇省化工行業廢氣污染防治技術規范》（蘇環辦〔2014〕3號）等地方規定或標準，而此次新發布的《方案》特別明確要求化工企業能按期完成VOCs治理任務并保證VOCs能穩定達標排放，按期完成低VOCs含量替代，大氣污染物排放應當符合前述標準中的排放限值要求；并且，化工企業應將廢氣治理設施納入生產系統進行管理，科學合理配備運行狀況監控及記錄設施等。南京實驗室純水設備
在水污染物排放方面，江蘇省制定有《江蘇省長江水污染防治條例》、《化學工業主要水污染物排放標準》（DB32/939－2006）、《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》（DB 32/ 1072－2018）等地方規定或標準，對于特定區域內的化工企業應當滿足不同的水污染排放限值要求。此外，《方案》明確要求長江干流沿岸兩側1公里范圍內的化工企業能穩定達標排放污水；對于長江干流沿岸兩側1公里、主要入江支流上溯10公里及其沿岸兩側各1公里（不含太湖流域）、26條主要入海河流斷面上溯10公里及其沿岸兩側各1公里范圍內的直排化工企業，主要水污染物排放須執行相關行業特別排放限值；對于太湖流域直排化工企業，其廢水排放須執行《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》。
在固體廢物及危險廢物管理方面，江蘇省制定有《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》，并且在最新發布的《方案》中明確要求化工企業在環評報告中準確全面評價固體廢物的種類、數量、屬性及產生、貯存、利用或處置情況。對于危廢貯存設施，化工企業應當保證其規劃、環評、安評、消防等手續合法、完整。對于年產危廢100噸以上的化工企業，應當落實危廢的安全合法處置去向，且累計貯存不得超過500噸。對于產生危廢3噸以上的化工企業，應當及時申報危廢種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料，不得瞞報、漏報。對于具有易燃易爆等特性的危廢，化工企業應當按照規定，在穩定化預處理后將其存入危廢倉庫。此外，化工企業應當及時清運處置危廢，最大允許貯存時間不得超過90天，需要注意的是，該貯存期限是嚴格于國家層面《固體廢物污染環境防治法》第58條規定的1年貯存期限的。南京純水設備
在土壤污染防治方面，江蘇省目前還沒有制定頒布《土壤污染防治條例》，但在2016年曾經下發過《江蘇省政府關于印發江蘇省土壤污染防治工作方案的通知》（蘇政發[2016]169號），結合《方案》中的要求，江蘇省主要針對化工企業關閉搬遷退出后騰出的土地進行重點監管，即化工企業應依法對搬遷遺留場地開展污染調查、風險評估和風險管控。
化工是我國的重要基礎性產業，也是眾多省份的支柱產業。但近來化工企業安全事故的頻發，將化工企業安全生產、環保整治等問題提升到一個新高度，而江蘇省率先提出的化工行業整治提升方案，無疑對化工行業掀起了軒然大波，也帶動了山東、河南、浙江、江西等省份對化工行業的相繼整治。在化工產業格局即將變革，化工行業安全環保風暴襲來的背景下，化工企業如想要生存和發展，唯有在環保方面實現全面環保合規、成為環保達標企業才可。而為了成為環保達標企業，化工企業需要按照環保達標企業的法定要求和地方性要求對自身的環保合規情況進行審查，防范及化解環境法律風險點，遏制突發環境事件的發生，最終實現化工企業的綠色和可持續性發展。南京實驗室純水設備
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